28 февраля – ИА SM.News. В последнее время в Калининграде все чаще отмечаются случаи, когда жители, не имея возможности добиться от властей решения своих вопросов, выносят их на широкое общественное обсуждение с помощью соцсетей. Если тема достаточно проблемная начинается общественный резонанс и чиновникам поневоле приходится включаться и урегулировать ситуацию.
Очень часто должностные лица советуют гражданам не понимать скандал, а обращаться в соответствующие инстанции. Но как показывает практика, это тоже не всегда эффективный путь, поскольку чиновники элементарно волокитят жалобы.
Эксперт по городской среде Татьяна Батыршина поделилась своим опытом в общении с чиновниками различных уровней. По ее словам, жителям чрезвычайно трудно добиться соблюдения своих прав и законных интересов, а также привлечения к ответственности нарушителей.
«За последние несколько лет я неоднократно становилась свидетелем различного рода нарушений – от повреждения зелёных насаждений и незаконных работ до нарушений мероприятий по охране окружающей среды при реконструкции линейных объектов. По моему опыту, оперативно пресечь нарушение и привлечь виновных к ответственности оказывается практически невозможно. Как ни странно, но органы государственной власти, которые обязаны принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений законодательства и привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон, занимаются, на мой взгляд, прямо противоположным – создают все условия для дальнейших нарушений и избегания виновными ответственности.
Приведу несколько ярких примеров из своего опыта. В 2021 году началась реконструкция улицы Карташева – главной улицы в одном из отдаленных микрорайонов города. Подрядчик предоставил в администрацию города проект организации дорожного движения (далее ПОДД) на время ремонта, согласно которому движение пешеходов по этой улице на время ремонтов не предусмотрено вовсе. Несмотря, что ПОДД в таком виде не соответствует ни законодательству, ни элементарной логике – ну не могут люди, живущие в зоне работ, или вынужденные передвигаться через неё по причине отсутствия альтернативных пешеходных путей, два года летать или вовсе не выходить из дома – тем более, что выход из многих домов возможет исключительно на «стройплощадку». К тому же по стройплощадке в школу приходится ходить детям в тёмное время суток, а фонари на улице демонтированы и появятся только в самом конце ремонта. Также жители многократно просили для обеспечения безопасности пешеходного передвижения отсыпать асфальтовой крошкой обочину на параллельной улице Славянская, которая приняла на себя большую часть автомобильного трафика, ввиду отсутствия на этой улице тротуаров. На обращения в администрацию Калининграда в соцсетях или через интернет-приемную следовали отписки или обещания, которые не выполнялись.
Тогда я обратилась в прокуратуру, но вместо проведения проверки ПОДД в части содержания и исполнения мероприятий по организации движения пешеходов, организации беспрепятственного передвижения инвалидов, обеспечению маршрутов безопасного движения детей к образовательным учреждениям, сотрудники прокуратуры спустили моё заявление для ответа в администрацию города, и утвердившую данный проект! Причём с формулировкой для рассмотрения «по вопросу умышленного создания помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия». Это полное искажение сути заявления и проявление волокиты, создающее угрозу безопасности людей. Иначе как издевательством подобное отношение назвать сложно», — отметила она.
После повторных обращений прокуратурой Калининграда было вынесено представление в адрес главы администрации о расчистке обочин улицы Славянской для безопасного пешеходного передвижения. Но, как подчеркнула Татьяна Батыршина, фактически на этой улице ничего для безопасности людей сделано не было. Пешеходы вынуждены передвигаться по дороге, рискуя попасть под колёса. А на самой ул. Карташева зона строительных работ вообще никак не огорожена, не существует никакого безопасного пути для пешеходов, люди ходят, рискуя провалиться или получить травму от строительной техники.
При этом в аналогичной ситуации в другом районе города при строительстве моста через реку Преголя можно наблюдать видим совершенно другой подход – там изначально был построен временный тротуар в обход строительной площадки, сейчас после изменения схемы движения сделан временный пешеходный переход, устроены временные деревянные тротуары, часть дороги для пешеходов огорожена бетонными блоками и т. д. Такое ощущение, что в разных частях города действует разное законодательство и одни горожане в своих правах почему-то равнее других.
«Также во время реконструкции улицы Карташева мною было зафиксированы нарушения природоохранного законодательства, а также неисполнение мероприятий по охране окружающей среды согласно проектной документации муниципального контракта. Список конкретных нарушений с большим количеством фотоматериалов, подтверждающих факты нарушений, был отправлен мной в природоохранную прокуратуру. Но природоохранная прокуратура спустила моё заявление в региональное министерство природы, а оттуда спустя десять дней моё заявление было спущено по подведомственности в министерство регионального контроля и надзора. При этом факты повреждения зелёных насаждений фиксирует именно министерство природных ресурсов и экологии. Практически целый день ушёл на то, чтобы дозвониться до сотрудников министерства природы и убедить рассмотреть моё заявление именно этим ведомством по существу.
Приехавший на место ведущий консультант отдела административно-технического надзора минприроды Александр Пронин вёл себя так, как будто вместо фиксации нарушений, что является его непосредственными обязанностями, которые он выполнял в рабочее время за зарплату, получаемую из налогов граждан, от него требовалось что-то унижающее его достоинство, хамил и всячески демонстрировал своё недовольство моим заявлением и активной гражданской позицией. Но нарушения всё же были зафиксированы, хотя не знаю, будут ли привлечены виновные к ответственности. Например, в подобной ситуации при ремонте улицы Комсомольской подрядчику удалось избежать наказания за повреждения деревьев. Да и тот факт, что на следующем этапе ремонта вновь повреждены деревья, говорит о том, что наказание либо не последовало, либо было слишком мягким, раз никакие выводы сделаны не были.
На днях из министерства контроля на заявление пришёл итоговый ответ, что нарушений не установлено. Что же получается, фотографии, где зафиксировано складирование строительных материалов, мусора, стоянка техники в зоне зеленых насаждений за границами производства работ, были мной сфальсифицированы или иначе почему запечатленные на фото нарушения остались без внимания министерства контроля и надзора?
До этого, став свидетелем уничтожения зелёных насаждений, я вызвала полицию и написала заявление через сайт министерства природы. Полиция по вызову не приехала ни в этот день, ни позже, а министерство природных ресурсов и экологии на жалобу в прокуратуру заявило, что моего заявления они не получали. Несмотря на то, что к заявлению в прокуратуру я приложила скриншот электронного письма, подтверждающего принятие моего обращения ведомством.
Понятно, что можно обжаловать все ответы в вышестоящих инстанциях, или подавать в суд. Но бесконечные обжалования, а тем более судебные процессы, как правило, занимают очень длительное время и к концу разбирательства очень многие вопросы теряют свою актуальность. А также абсолютное большинство граждан, пытающихся отстоять свои права, после очередной отписки просто сдаются в борьбе с бюрократией», — рассказала Татьяна Батыршина.
По ее мнению, создаётся впечатление, что многочисленные службы и надзорные органы защищают не права граждан, а осуществляют защиту чиновников от граждан, требующих исполнения законодательства и требующих от чиновников качественного исполнения своих должностных обязанностей.
«Я считаю подобное отношение к заявлениям граждан крайне вредным для самой власти. Конечно, карьера конкретного чиновника зависит лишь от начальства и никак не зависит от того, довольны ли граждане как было рассмотрено их заявление, приняты ли меры по нему и т. д. Понятно, что работнику администрации, прокуратуры и других структур гораздо проще написать отписку рядовому гражданину, чем фиксировать нарушение и привлекать к ответственности нарушителя. Не хочется думать, что нарушители избегают наказания в результате коррупции.
Очевидно, что систематическое непривлечение к ответственности виновных ведёт к беспорядку, увеличению правонарушений, делает недовольство граждан всё более массовым. Все эти отписки, в конечном счёте, подрывают доверие к публичной власти в целом. Люди не могут найти защиты ни у депутатов, которых они выбирают, ни в каких-то общественных организациях и, в конечном счёте, становятся самой настоящей оппозицией. Мне кажется, ни один известный оппозиционер не сделал для дискредитации власти больше, чем ленивые чиновники, пишущие отписки, вместо реальной работы на благополучие граждан и своего города, региона и, в конечном счёте, страны. Сильное государство возможно только при соблюдении прав и законных интересов его граждан, при наличии порядка и неизбежности наказаний для нарушителей законов», — отметила эксперт.
По утверждению Татьяны Батыршиной, из всех проблем, которые удалось решать, результат давали не официальные заявления, а привлечение широкого внимания общественности через социальные сети, а также огласка в средствах массовой информации, либо личное вмешательство губернатора области Антона Алиханова.
«Однако, мне неизвестны факты, чтобы какие-то последствия наступили для чиновников или должностных лиц, чьи действия или бездействие, формальный подход к рассмотрению заявлений или проявление волокиты, способствовали правонарушению или помогли виновным избежать ответственности. В результате проблемы решались лишь точечно, а не системно. Понятно, что каждый раз каждый житель области не может дёргать губернатора и требовать от него включения в свой вопрос.
Сегодня, 28 февраля, состоялся рабочий выезд первого заместителя прокурора Калининградской области Владимира Родина совместно с чиновниками администрации Калининграда, в ходе которого работники прокуратуры смогли увидеть, каким именно образом организовано движение пешеходов на время ремонта улицы Карташева, как осуществляется подход к образовательным учреждениям и жилым домам, зафиксированы замечания к работе подрядчика, а также насколько улица Славянская безопасна для пешеходного передвижения. Очень жаль, что практически полтора года мои многочисленные доводы и просьбы принять меры для обеспечения безопасности людей не были услышаны чиновниками мэрии. Сейчас работники прокуратуры смогли сами прочувствовать, насколько экстремальные условия для жителей микрорайона созданы в ходе ремонта. И напрямую задать вопросы к чиновникам, которые согласовали проект организации движения в существующем виде. Я очень надеюсь, что после этого выезда будут предприняты реальные меры для обеспечения безопасности пешеходов», — подчеркнула Татьяна Батыршина.
